财政部成立新机构 有何深意 加强债务管理

近日，财政部网站“机构设置”一栏最新信息显示，财政部债务管理司已成立。该司主要职责包括拟订并执行政府国内债务管理制度和政策，拟订中央和地方政府债务管理制度和办法，编制国债和地方政府债余额限额计划，承担政府内债发行、兑付等管理工作，以及政府外债管理工作，并拟订基本管理制度。此外，该司还负责加强政府债务监测监管，防范化解隐性债务风险。

债务管理司下设六个处，分别是综合处、中央债务处、地方债务一处、地方债务二处、发行兑付处、监测管理处。现任司长为李大伟，副司长为曲富国、赵则永。李大伟曾任财政部条法司副司长、预算司副司长及政府债务研究和评估中心主任等职。

中央财经大学财政税务学院教授温来成表示，早年间财政部曾设立过专门的债务司，但后来由于各种原因撤销了。此后，国债与地方债的管理职能分散在财政部预算司和国库司的相关处室，并成立了政府债务研究和评估中心（事业单位）。

现在财政部重新成立债务管理司，旨在进一步加强政府债务管理，加快建立健全与高质量发展相适应的政府债务管理机制，更好地落实党的二十届四中全会公报提到的“积极稳妥化解地方政府债务风险”相关会议精神。新机构将汇集国债和地方债相关管理职能，便于更顺畅地研究制定全国统一的政府债务政策及相应的制度，从而有效管控政府债务风险，同时也有利于在建设中国式现代化过程中更好地运用政府债务资金促进现代化建设。

温来成指出，目前我国地方政府债务余额大于国债余额，这在世界主要经济体中较为少见。新机构的成立有利于财政部协调平衡这两种债务的关系，业内普遍期待未来通过制定出台相关政策，为地方政府化债减压，促进地方经济健康发展。

近期，财政部部长蓝佛安多次公开强调债务管理的重要性。在9月12日举行的国务院新闻办新闻发布会上，蓝佛安表示，“十五五”期间，财政部将继续统筹好发展和安全，加快建立健全与高质量发展相适应的政府债务管理机制，在发展中化债、在化债中发展，为经济行稳致远提供有力支撑。