主持人：各位网民朋友大家好！这里是延安市政府门户网站在线访谈节目。我们邀请到的访谈嘉宾是市体育局党组成员、副局长魏勇同志。魏局长，您好！

魏 勇：主持人好，网民朋友们，大家好！

主持人：魏局长，为加快推动体育产业高质量发展，今年10月24日，市政府办印发了《措施》，首先想请您为大家解读一下出台的主要背景、政策考量。

魏 勇：好的。《措施》是由市体育局起草，经市政府常务会议研究、报请市委全面深化改革委员会审议通过，由延安市政府办公室印发的，全市首个体育产业专项文件。文件出台的背景主要基于以下三个方面：

从国家层面看。党的十八大以来，党中央、国务院对发展体育产业2014年10月，国务院印下了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》。2019年8月，国务院办公厅印发了《体育强国建设纲要》，《纲要》明确提出“到2035年体育产业成为国民经济支柱性产业”的战略目标。到2030年，体育产业总规模要达到7万亿元。

从全省层面看。2024年4月，省体育局等六部门出台《关于加快发展赛事经济的指导意见》，提出以赛惠民、兴业、营城的总体思路，并建立了10多个省级部门参与的大型体育赛事活动常态化协调联动机制。据统计，上半年全省赛事经济产业链相关产业总规模超过550亿元。

从全市层面来看。近年来，我市深入开展农民、青少年、职工、妇女、老年人等“五个百万人群”健身活动，先后成功承办了全国十四运会摔跤、乒乓球、山地自行车3个项目，省第三届全民健身运动会、省第八届少数民族传统体育运动会等省级以上综合性赛事和中超女足陕西志丹主场比赛、全国青少年越野滑雪等单项赛事。举办了新区马拉松、红色半程马拉松、新“九一”扩大运动会、黄龙千人垂钓等自主品牌赛事。累计举办各类赛事活动1300多场，参与人数达50万人次，体育产业总体规模约3亿元。2024—2025两届延安新区马拉松综合效益8087万元，红色半程马拉松实现综合收入1602万元。赛事融合陕北文化、特色美食、农副产品出圈走俏。与过去相比，我市的体育产业取得了显著的业绩，但与先进地区相比，我们还存在体育产业结构不优、品牌不强、规模不大、融合不深等问题。正是基于弥补这些问题和短板，应对体育产业高质量发展需求，制定出台了这一《措施》。

主持人：那我们这个《措施》的主要目标任务有哪些？

魏 勇：好的。基于以上背景，《措施》构建了多层次、可量化的目标任务体系：

在设施建设方面。要全面建设符合国家标准的公共体育设施网络，实现县级“七个一”全覆盖，市级“15分钟健身圈”和县区“10分钟健身圈”，基本满足承办高水平赛事和广大群众多元化健身需求。

在赛事体系方面。结合延安的资源禀赋，围绕“转战陕北”、秦直道、沿黄公路、南泥湾、黄龙山等资源优势，积极培育区域自主品牌赛事，全力打造红色体育赛事IP和高质量户外运动目的地，努力形成“一县一品”的赛事格局，使延安成为西部地区体育赛事聚集地。

在主体培育方面。重点在体育赛事运营、体育传媒、体育产品制造销售、体育健身服务等方面培育和引进一批“规上”企业，引导和支持各类资本投资、兴建体育产业基地和体育商业综合体等产业实体，使体育产业集聚效应进一步显现。

在融合发展方面。持续深化“体育+”融合模式，使体育在促进文旅消费、推动体教融合、服务全民健康等方面充分发挥自身独特的作用，赛事经济的综合效益大幅提升。

从总体上来看，《措施》的出台，标志着我市首次以系统性政策文件推动体育产业发展，具有里程碑意义。

主持人：魏局长，本次出台的《措施》包含建设现代化体育场馆设施、兴办体育赛事、支持体育企业发展、支持足球青训体系建设试点工作、加强要素保障等5方面内容，能否请您就这几个维度的具体部署与支持举措，逐一为我们说明？

魏 勇：好的。一个产业的兴起、发展到壮大涉及方方面面，就体育产业而言，企业是主体，场馆是保障，赛事是支撑，群众是基础，保障是关键这些要素缺一不可。

在体育场馆设施建设方面。要将体育设施空间布局纳入全市国土空间规划，新建居住区同步配套建设全民健身相关设施。鼓励社会资本投资新建或改（扩）建体育场馆。利用社区、公园等“金角银边”，插建多功能室外运动场地设施。加大老旧小区体育健身设施更新改造力度，加快智能健身场地建设。支持合理利用自然资源建设户外运动基地。

在兴办体育赛事方面。支持引进、承办各类国际、国内高端体育赛事。打造“一县一品”特色品牌。鼓励举办时尚性、引领性强的新兴体育项目和赛事。积极搭建区域体育合作平台。支持将赛事举办拓展至旅游景区、体育公园、商业中心。

在支持体育企业发展方面。支持具有自主品牌和竞争实力的体育企业落户延安。鼓励企业以冠名、特许、专营和合作等方式参与体育赛事。支持建设发展体育服务综合体和体育产业基地。支持建设体育运动综合街区。支持社会力量建设省级以上专业训练基地。积极发展红色体育教育培训。

在支持足球青训体系建设方面。按照国家对足球青训试点的建设要求，围绕青训体系建设、畅通体育特长生升学通道、引进高水平教练团队、完善赛事体系等方面，加强组织领导，强化保障服务，为全国足球青训试点工作，提供延安经验。

在加强要素保障方面。加强政策引导，拓宽融资渠道，强化人才队伍建设，建立联席会议制度，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，为体育产业发展提供坚实保障。

主持人：魏局长，这项《措施》的实施涉及哪些具体领域和责任部门？另外，我们将如何构建跨部门协同推进机制，确保政策有效落地？

魏 勇：好的。《措施》依据行政管理事权划分和公共政策覆盖原则，从建设现代化体育场馆设施、兴办体育赛事、支持体育企业发展、支持足球青训体系建设试点工作、加强要素保障等5方面，逐一明确市委、市政府相关部门单位以及县区、新区、高新区管委会、驻地高校等职责任务，同时鼓励社会力量、民营企业积极参与，遵循了国家关于充分发挥市场在资源配置中决定性作用的改革方向。建立了由市政府分管领导牵头，体育、发改、文旅、商务、教育、卫健、财政、住建、自然资源等部门参加的联席会议制度，构建起“政府引导、部分协同、市场主导、社会参与”的多元共治格局。

主持人：魏局长，想请您谈谈《措施》在执行过程中有哪些具体标准或规范要求？

魏 勇：好的。《措施》中的执行标准设定，主要基于三方面考量：

对标国家标准。如县级“七个一”标准中对全民健身中心面积、健身步道等的量化要求，是对接中省关于公共体育设施建设的基本指引，确保我市设施建设不落后、不走样。

立足市情实际，标准设定考虑了我市经济发展水平和财政承受能力。例如，在推动场馆开放、鼓励社会投资时，采用了“探索推进”“鼓励”等表述，既指明了方向，又为具体操作留有余地，体现了政策的引导性与灵活性。

突出市场导向。多项措施的执行效果最终要以市场需求和群众需要为衡量标准。如打造“全国知名体育赛事”、培育“体育五上企业”等要求，均是以市场为导向，旨在追求实实在在的发展成效，而非简单的硬件堆砌。

主持人：本次出台的《措施》中，提到了县级“七个一”“赛事+”等概念。能否请您为我们解读一下这些概念的具体内涵？在此基础上，结合我市当前的发展实际，介绍一下相关工作的推进情况？

魏 勇：好的。县级“七个一”是指：县（市、区）要建成一个体育场、一个体育馆、一个县级全民健身活动中心（室内、室外体育场地总面积不低于2000平方米，其中室内体育场地面积不低于1000平方米）、一个游泳馆（室内游泳池）、一个国民体质监测站、一个体育公园、一批健身步道（总里程不低于300千米）。

“十四五”期间，我市大力推进体育设施与城市公共服务体系建设，一大批惠民体育场地设施建成投用，人均体育场地面积2.71平方米，较“十三五”末增长39.2%。目前有各类体育场馆30个、田径场地168个、足球场地426个、篮球场地1809个、排球场地274个、羽毛球场地710个、乒乓球场地2131个，全民健身路径2309个、健身房182个、游泳场地23个、滑雪场2个，群众“去哪儿健身”的问题得到有效解决。

“赛事+”指以体育赛事活动为核心，融合旅游、文化、商业、康养、科技等业态，拓展消费场景，延伸产业链条。

近几年，我市立足实际，着力打造“五色体育”融合发展模式，取得积极成效。一是红色体育，即体育+红色文化元素。“红”是延安的底色，我们依托独特延安红色资源优势，深入开展“革命圣地 运动先锋”系列主题赛事活动，全力打造延安新“九一”扩大运动会、延安红色半程马拉松等本土品牌赛事，通过赛事加强革命老区之间的合作交流；二是绿色体育，即体育+绿色生态元素。充分利用秦直道、黄陵、黄龙山国家森林公园等生态资源，举办山地自行车赛、森林越野赛、千人垂钓等赛事活动；三是蓝色体育，即体育+网络科技元素：积极组织开展科技含量较高的体育赛事，组织开展了电子竞技、航模无人机、新能源汽车等新兴竞赛项目。如：全国王者荣耀大赛西北赛区决赛、沿黄公路新能源汽车拉力赛等，深受广大爱好者欢迎；四是金色体育，即体育+乡村振兴元素。利用端午节、重阳节等传统节庆，联合农业农村部门在田间地头举办富有乡土特色的体育赛事，助力乡村振兴与特色农产品销售。如：南泥湾农民丰收节、安塞南沟采摘节等活动特色鲜明赛事活动；五是银色体育，即体育+冬季冰雪元素。依托延安冬季较长的气候优势，常态化开展“体育过大年 大众冰雪季”系列活动，全力推广冰雪运动，在黄龙山冰雪运动基地、延安国际滑雪场等滑雪场地，积极承办全国、全省滑雪比赛，通过赛事带动冬季旅游和冰雪运动消费。

主持人：我想问一下《措施》当中围绕提升民生福祉、增进群众获得感，具体推出了哪些重点惠民政策？能否请您为我们择要解读其中的关键举措？

魏 勇：好的。在完善健身设施网络，便捷全民健身方面。保障社区配套，在新建居民小区时同步配建全民健身场地设施，逐步更新老旧小区健身器材；拓展公共空间，推动企事业单位、学校体育设施有序向社会开放；利用社区、公园等“金角银边”插建多功能运动场地；加快建成市级“15分钟健身圈”、县级“10分钟健身圈”。

在丰富赛事活动供给，优化观赛体验方面。引进高端赛事，积极承办国际国内高水平体育赛事，让群众在家门口观赏精彩比赛；打造本土特色赛事，依托本地特色资源，举办“一县一品”及新兴时尚体育赛事，提升广大群众的参与感与认同感；推动“赛事+”融合发展，联动推出旅游专线、消费优惠等赛事组合服务，拓展赛事体验，延伸消费链条。

在支持体育企业发展，壮大产业主体方面。培育与引进企业，鼓励创办各类体育企业，探索市属国企拓展体育业务，提升市场化运营能力；建设产业载体，打造产业发展集聚平台；推动融合发展，鼓励企业通过赞助、合作等方式参与赛事运营，重点发展红色体育培训与研学产业；强化要素支持，拓宽企业融资渠道，加强体育产业人才引进与培养。

在加强青训与人才培养，服务青少年成长方面。扎实推进体教融合足球青训体系建设试点，健全青少年足球培养、训练、竞赛体系；强化人才支撑，招聘优秀运动员组建教练团队，指导普及足球等运动项目开展赛事活动。通过青少年足球运动发展，来引领和带动全市广大青少年积极开展体育锻炼。

主持人：《措施》作为我市首个系统性支持体育产业发展的专项政策，与既往相关政策相比，都有哪些差异特点？

魏 勇：好的。《措施》与以往零散、依附于其他政策的扶持条款相比，其差异是根本性的，主要表现在以下三个方面。

一是从“零敲碎打”到“系统集成”。过去对体育产业的支持多隐含在文化、旅游或服务业政策中，缺乏独立、完整的体系。本《措施》实现了从规划、建设、运营到保障的全链条覆盖。

二是从“被动应对”到“主动谋划”。以往多为事后奖励或补救性支持。本《措施》强调规划引领、用地保障、前置培育。

三是从“政府主导”到“市场运营”。过去不论场馆建设还是赛事组织都是政府主导，财政投入。本《措施》在继续补齐硬件短板的同时，更加注重赛事IP打造、市场主体培育、产业融合和消费环境营造，致力于构建一个充满活力的体育产业生态体系。更加注重市场运营，标志着延安体育产业发展进入了一个全新的阶段。

主持人：好的，非常感谢魏局长今天做客我们的节目，谢谢您！

魏 勇：谢谢！

主持人：同时也感谢各位网民朋友对我们本期市政府门户网站在线访谈节目的关注，下期节目，再见！

魏 勇：再见！